被業(yè)界稱為中國RoHS2.0的《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）已于2016年1月6日頒布，并將于2016年7月1日正式實(shí)施。為了幫助相關(guān)方理解新規(guī)各項(xiàng)要求，確保有效實(shí)施，工信部節(jié)能司組織編制了《實(shí)施〈電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法〉的常見問題答疑》。
第一部分綜合性問題
Q1.哪些法律和行政法規(guī)是《管理辦法》的上位法?我國制修訂《管理辦法》的目的和意義是什么？
答：《管理辦法》是一部部門級(jí)規(guī)章，其上位法為《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。
《管理辦法》制定的目的主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.積極落實(shí)《中國制造2025》，全面推行綠色制造，開發(fā)綠色產(chǎn)品，構(gòu)建綠色制造體系；
2.將電器電子產(chǎn)品中有害物質(zhì)限制工作作為我國工業(yè)清潔生產(chǎn)和廢棄電器電子產(chǎn)品回收再利用的基礎(chǔ)性工作，體現(xiàn)“污染防治，預(yù)防在先”的環(huán)境保護(hù)原則，落實(shí)“從源頭抓起”的工作思路；
3.將電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用納入行業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)法制化并與國際接軌；
4.推動(dòng)電器電子產(chǎn)品中的有害物質(zhì)替代或減量化，倡導(dǎo)生態(tài)設(shè)計(jì)，促進(jìn)電器電子產(chǎn)品在生產(chǎn)、使用及末端處置等過程中的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約與綜合利用；
5.加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保實(shí)現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
Q2.《管理辦法》是在原《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡稱“原辦法”）基礎(chǔ)上修訂而成的一部新部門規(guī)章，與原辦法相比，《管理辦法》的相關(guān)要求做了哪些主要調(diào)整？
答：與原辦法相比，修訂后的《管理辦法》在具體要求方面主要做了以下調(diào)整：
1.適用范圍
原辦法修訂后，名稱修改為《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》【在原辦法中稱為《電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄》】，與原辦法相比，《管理辦法》的適用范圍由原辦法的電子信息產(chǎn)品擴(kuò)大至電器電子產(chǎn)品，但核心內(nèi)容都是有害物質(zhì)限制使用。
2.有關(guān)合格評定制度
《管理辦法》仍采用“兩步走”的工作思路，即“第一步”對《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品僅要求聲明其中的有害物質(zhì)信息，即遵從標(biāo)識(shí)要求標(biāo)準(zhǔn)；“第二步”則對進(jìn)入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達(dá)標(biāo)管理目錄》（以下簡稱《達(dá)標(biāo)管理目錄》）的產(chǎn)品實(shí)施有害物質(zhì)限量要求。
不同的是：對于“第二步”涉及的合格評定模式，《管理辦法》第十八條指出“國家建立電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度”，即將依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定適合我國國情的合格評定制度，并依據(jù)《管理辦法》中確定的程序另行制定相關(guān)文件，明確具體措施和辦法。
3.刪除了有關(guān)包裝物的標(biāo)識(shí)要求
《管理辦法》中保留了有關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進(jìn)口者制作、使用包裝物時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用無害、易于降解和便于回收利用的材料的要求，考慮到我國已發(fā)布了有關(guān)產(chǎn)品包裝物標(biāo)識(shí)要求的國家標(biāo)準(zhǔn)，因此，《管理辦法》刪除了原辦法有關(guān)產(chǎn)品包裝物的標(biāo)識(shí)要求。
Q3.《管理辦法》中要求限制使用電器電子產(chǎn)品中的有害物質(zhì)，而原辦法中則稱之為“有毒、有害物質(zhì)或元素”，請問兩種說法有什么區(qū)別？
答：《管理辦法》規(guī)范了限用物質(zhì)的表述，不影響《管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。
Q4.《管理辦法》是否適用于我國的港、澳、臺(tái)地區(qū)？
答：《管理辦法》不適用于我國的港、澳、臺(tái)地區(qū)。但在我國港、澳、臺(tái)地區(qū)生產(chǎn)、在中國大陸銷售的電器電子產(chǎn)品應(yīng)滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。
Q5.對于《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，滿足《管理辦法》要求是以產(chǎn)品生產(chǎn)日期為準(zhǔn)，還是以投放市場的時(shí)間為準(zhǔn)？
答：對于《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，滿足《管理辦法》要求是以產(chǎn)品生產(chǎn)日期為準(zhǔn)的。即：相關(guān)方應(yīng)確保2016年7月1日及以后生產(chǎn)的產(chǎn)品滿足《管理辦法》的要求。其中，生產(chǎn)日期是指產(chǎn)品在生產(chǎn)線上完成所有工序，經(jīng)過檢驗(yàn)并包裝成為可在市場上銷售的成品時(shí)的日期。
Q6.對于進(jìn)口產(chǎn)品，《管理辦法》也應(yīng)以產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為準(zhǔn)嗎？是否與進(jìn)關(guān)或投放市場的時(shí)間有關(guān)？
答：進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品要求相同，實(shí)施時(shí)間都以產(chǎn)品的生產(chǎn)日期為準(zhǔn)，與進(jìn)關(guān)或投放市場的時(shí)間沒有關(guān)系。
Q7.《管理辦法》中多處提到了“應(yīng)符合電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，以及“不得違反電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，請問這些主要指的哪些標(biāo)準(zhǔn)？這些標(biāo)準(zhǔn)是否必須執(zhí)行？
答：根據(jù)《管理辦法》第十一條、第十三條、第十四條、第十六條、第十八條的規(guī)定，有害物質(zhì)限制使用國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目前是指以下標(biāo)準(zhǔn)（包括標(biāo)準(zhǔn)修改單）：
1.《電子電氣產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)要求》（SJ/T 11364-2014）；
2.《電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的限量要求》（GB/T 26572-2011）；
3.有害物質(zhì)檢測方法標(biāo)準(zhǔn)：
《電子電氣產(chǎn)品六種限用物質(zhì)(鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚)的測定》（GB/T26125-2011，IDTIEC62321：2008）；
《電子電氣產(chǎn)品中六價(jià)鉻的測定原子熒光光譜法》（GB/T29783-2013）。
上述標(biāo)準(zhǔn)均是為《管理辦法》實(shí)施配套制定的，屬于《管理辦法》規(guī)定必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只有執(zhí)行《管理辦法》采用的標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足《管理辦法》要求，所以適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品須遵照執(zhí)行。
Q8.《管理辦法》第三條第（六）款中提出了環(huán)保使用期限的概念，環(huán)保使用期限是否等同于安全使用期限？
答：根據(jù)《管理辦法》中的定義，電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限是指用戶按照產(chǎn)品說明正常使用時(shí)，電器電子產(chǎn)品中含有的有害物質(zhì)不會(huì)發(fā)生外泄或突變，不會(huì)對環(huán)境造成嚴(yán)重污染或?qū)ζ淙松怼⒇?cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害的期限。安全使用期限與環(huán)保使用期限是完全不同的兩個(gè)概念，環(huán)保使用期限不包含因電性能安全、電磁安全等方面因素所限定的使用期限。然而在很多情況下，安全問題常常伴隨著一些有害物質(zhì)外泄的問題。
Q9.電器電子產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如何確定某產(chǎn)品的環(huán)保使用期限？環(huán)保使用期限是否要政府審批？
答：根據(jù)《管理辦法》第十五條的規(guī)定，電器電子產(chǎn)品的環(huán)保使用期限可由企業(yè)自行制定，并鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)制定本行業(yè)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限的指導(dǎo)意見。企業(yè)也可參考《電子信息產(chǎn)品環(huán)保使用期限通則》（SJ/Z11388-2009）中的方法確定產(chǎn)品的環(huán)保使用期限。
一般情況下，整機(jī)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限應(yīng)以該產(chǎn)品中環(huán)保使用期限最短的部件的時(shí)間期限為準(zhǔn)。
環(huán)保使用期限的確定不需要政府審批。
第二部分關(guān)于《管理辦法》的適用范圍
一、《管理辦法》適用范圍說明
Q10.《管理辦法》中電器電子產(chǎn)品定義中的“配套產(chǎn)品”指的是什么？
答：《管理辦法》中電器電子產(chǎn)品定義中的“配套產(chǎn)品”是指用于《管理辦法》適用范圍內(nèi)電器電子設(shè)備的組件/部件、元器件和材料。
注：電器電子設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)配件或可選配件，以及用于維修、翻新、擴(kuò)容或升級(jí)等的備件也屬于上述組件/部件。其中，標(biāo)準(zhǔn)配件是指隨機(jī)配備的輔助部件。如果缺少標(biāo)準(zhǔn)配件的話，在一定程度上會(huì)影響到產(chǎn)品的使用和性能；可選配件是指在標(biāo)準(zhǔn)配置之外，可以增強(qiáng)產(chǎn)品功能，提高產(chǎn)品性能的部件。和標(biāo)準(zhǔn)配件不同，不使用可選配件不會(huì)影響到產(chǎn)品的基本功能的使用。
配套產(chǎn)品作為電器電子產(chǎn)品的一部分應(yīng)當(dāng)符合《管理辦法》要求。
Q11.電器電子產(chǎn)品定義中“涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備除外”，主要是把哪些設(shè)備排除在外了？除此之外，還有哪些產(chǎn)品和情況被排除了？
答：以下電器電子設(shè)備及其專用或定制的配套產(chǎn)品不屬于《管理辦法》適用范圍。
1.涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備，如發(fā)電廠、輸配電站、建筑物供配電所用的系統(tǒng)及設(shè)備;
2.用于軍事用途的電器電子設(shè)備;
3.用于特殊環(huán)境或極端環(huán)境的電器電子設(shè)備；
4.用于出口的電器電子設(shè)備；
（注：用于出口的電器電子設(shè)備應(yīng)符合出口目的地國家/地區(qū)關(guān)于有害物質(zhì)限制使用的規(guī)定。）
5.暫時(shí)進(jìn)口產(chǎn)品或進(jìn)境維修，但不銷售的電器電子設(shè)備；
6.用于科研/研發(fā)、測試用途的樣機(jī)；
7.用于展會(huì)、展覽等用途，但不銷售的樣品、展示品等。
Q12.《管理辦法》是否有配套的類似《電子信息產(chǎn)品分類注釋》的文件，列舉《管理辦法》適用產(chǎn)品的目錄？
答：原辦法的《電子信息產(chǎn)品分類注釋》采用列舉法對所適用的十大類產(chǎn)品進(jìn)行了列舉。但《管理辦法》的適用范圍已擴(kuò)展至電器電子設(shè)備及其配套產(chǎn)品，考慮到電器電子行業(yè)技術(shù)發(fā)展快、產(chǎn)品更新?lián)Q代快的特點(diǎn)，仍采用列舉的方式難以窮盡所有電器電子設(shè)備，現(xiàn)采用對《管理辦法》適用的主要設(shè)備大類進(jìn)行歸納和說明的方式，供相關(guān)方執(zhí)行過程中對產(chǎn)品進(jìn)行歸類對照時(shí)參考使用，并不再另行制定其他有關(guān)《管理辦法》產(chǎn)品適用范圍的說明文件。
《管理辦法》的適用范圍包括但不限于以下設(shè)備類型及其配套產(chǎn)品：
1.通信設(shè)備固定或移動(dòng)通信接入、傳輸、交換設(shè)備、通信終端設(shè)
備等，包括有線通信設(shè)備和無線通信設(shè)備。如測速雷達(dá)、無線搖控及導(dǎo)航設(shè)備、對講機(jī)、手機(jī)、傳真機(jī)、電話機(jī)、無線射頻產(chǎn)品等。
2.廣播電視設(shè)備
廣播電視節(jié)目制作及播控設(shè)備、廣播電視發(fā)射及傳輸設(shè)備，以及應(yīng)用電視設(shè)備等。如專業(yè)廣播電視接收設(shè)備、專業(yè)錄音錄像重放及音響設(shè)備，以及觀察監(jiān)視電視、教育電視、特殊成像電視、特殊功能電視和跟蹤電視等應(yīng)用電視設(shè)備等。
3.計(jì)算機(jī)及其他辦公設(shè)備
計(jì)算機(jī)設(shè)備包括計(jì)算機(jī)整機(jī)及其外圍設(shè)備，以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和應(yīng)用于金融、信息安全、工業(yè)控制、信息采集及識(shí)別等領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)應(yīng)用電子設(shè)備及終端等。如工作站、服務(wù)器、微型計(jì)算機(jī)、學(xué)習(xí)機(jī)、電子詞典、電子相冊、路由器、打印機(jī)、人機(jī)交互設(shè)備、IC卡讀寫機(jī)具、手寫板、生物特征識(shí)別設(shè)備、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)、不間斷電源、語音及圖形圖像輸出設(shè)備等。
其他辦公設(shè)備包括幻燈及投影設(shè)備、照相機(jī)、復(fù)印和膠印設(shè)備、計(jì)算器及貨幣專用設(shè)備等。如各種用途的復(fù)印設(shè)備和集復(fù)印、打印、掃描、傳真為一體的多功能一體機(jī)、碎紙機(jī)、打字機(jī)、考勤機(jī)、計(jì)算器、點(diǎn)鈔機(jī)等。
4.家用電器電子設(shè)備
家用電器電子設(shè)備指家用及類似用途的電器電子設(shè)備及裝置，包括音視頻設(shè)備、音響設(shè)備、制冷電器具、空氣調(diào)節(jié)器、通風(fēng)電器具、廚房電器具、清潔衛(wèi)生電器具、美容電器具、保健電器具、電熱電力器具，以及縫紉、編織等加工設(shè)備及類似產(chǎn)品，以及電子鐘表等，也包括如家用燃?xì)獯妒缕骶?、燃?xì)馊∨鳌⑷細(xì)鉄崴?、太陽能熱水器等的電輔助家用器具，以及安防、監(jiān)控等系統(tǒng)終端設(shè)備等。
其中，“家用和類似用途”是指主要用于家庭，但也可用于辦公室、工廠、商場、飯店等公共場所，由非專業(yè)人員使用的非生產(chǎn)型機(jī)器及裝置。
5.電子儀器儀表
電子儀器儀表是用以檢出、測量、觀察、計(jì)算各種物
理量、物質(zhì)成分、特性參數(shù)等的電子器具或設(shè)備。例如：電工電子測量儀器、電子分析儀器、電子計(jì)數(shù)/計(jì)時(shí)器、電子監(jiān)測設(shè)備和儀器等。
6.工業(yè)用電器電子設(shè)備
包括工業(yè)加工、生產(chǎn)及檢測用電器電子設(shè)備、工業(yè)控
制用監(jiān)控儀器設(shè)備等。
7.電動(dòng)工具
電動(dòng)工具是指由電動(dòng)機(jī)或電磁鐵為動(dòng)力，通過傳動(dòng)機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)工作頭的一種機(jī)械化工具，包括手持式、可移式以及園林電動(dòng)工具。按照操作方式及用途可分為金屬切削類、砂磨類、裝配類、林木類、農(nóng)牧類、園藝類、建筑道路類和礦山類等。
8.醫(yī)療電子設(shè)備及器械
醫(yī)療電子設(shè)備及器械是指直接或者間接用于人體的電子儀器、設(shè)備、器具、以及其他類似或者相關(guān)的物品，用于疾病的診斷、預(yù)防、監(jiān)護(hù)、治療或者緩解。
9.照明產(chǎn)品
包括電光源和燈具。如電光源包括：白熾燈、鹵鎢燈、熒光燈及高強(qiáng)度氣體放電燈，及LED燈等；燈具包括室內(nèi)照明用燈具，戶外照明用燈具，以及應(yīng)急燈具等。
10.電子文教、工美、體育和娛樂產(chǎn)品包括各類電子樂器，以及帶有電子或電氣組件的玩具、體育用品及游藝器材和娛樂用品等。
Q13.相關(guān)方如何判斷電器電子設(shè)備是否屬于《管理辦法》適用范圍？
答：以下流程歸納了法規(guī)和本文件中有關(guān)《管理辦法》適用范圍的條款，相關(guān)方可以按照以下流程判斷產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》產(chǎn)品適用范圍。
必要時(shí)，相關(guān)方有責(zé)任保存和/或提供有關(guān)其產(chǎn)品屬于本文件明確排除的產(chǎn)品類型的證明材料。
二、有關(guān)適用范圍的具體案例
Q14.電動(dòng)運(yùn)輸器械及工具是否屬于《管理辦法》適用范圍？
答：電動(dòng)運(yùn)輸器械及工具不屬于電器電子產(chǎn)品，因此不屬于《管理辦法》適用范圍。
Q15.對于不同應(yīng)用的電池和蓄電池，如何判斷是否屬于《管理辦法》適用范圍？
答：除了僅適用于本文件明確的《管理辦法》排外產(chǎn)品的專用電池和蓄電池外，其它各類型號(hào)的電池和蓄電池均屬于《管理辦法》的適用范圍。
Q16.對于不同應(yīng)用的電線電纜，如何符合《管理辦法》的要求？
答：除Q11第1項(xiàng)排除所涉及的輸配電線纜外，其他用于《管理辦法》適用范圍內(nèi)電器電子設(shè)備的線纜均應(yīng)滿足《管理辦法》要求。對于市場上銷售的、未明確最終用途的線纜，也應(yīng)滿足《管理辦法》要求。
Q17.硒鼓、墨盒等耗材是否屬于《管理辦法》適用范圍？
答：對于本身屬于電器電子產(chǎn)品的，消費(fèi)者可自行更換安裝使用的耗材（如硒鼓、墨盒等）屬于《管理辦法》的適用范圍。對于本身不屬于電器電子產(chǎn)品的耗材，如吸塵器用的吸塵袋等，當(dāng)其與吸塵器一同銷售時(shí)，應(yīng)滿足《管理辦法》要求，當(dāng)單獨(dú)投放市場時(shí)，則不受《管理辦法》約束。
Q18.來料加工產(chǎn)品和進(jìn)料加工產(chǎn)品是否都要符合《管理辦法》的規(guī)定？
答：來料加工、來料裝配從廣義上來說，就是運(yùn)用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)，然后出口的行為。出口產(chǎn)品和為出口而進(jìn)口的原料、零部件不受《管理辦法》約束。
進(jìn)料加工是用國外提供的原料、零部件加工成品或裝配整機(jī)后進(jìn)行銷售，若產(chǎn)品出口則不受《管理辦法》約束，若產(chǎn)品在中國境內(nèi)市場銷售，則應(yīng)符合《管理辦法》要求。
出口產(chǎn)品應(yīng)符合出口目的地國家/地區(qū)關(guān)于有害物質(zhì)限制使用的規(guī)定。
Q19.預(yù)定安裝到《管理辦法》適用范圍外產(chǎn)品中的電器電子產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》的適用范圍？
答：對于僅預(yù)定安裝到《管理辦法》適用范圍外產(chǎn)品中的電器電子產(chǎn)品，不屬于《管理辦法》的適用范圍。如預(yù)定安裝在汽車或飛機(jī)座椅上的顯示屏、預(yù)定安裝于發(fā)電設(shè)備上的通用元器件等。但這些產(chǎn)品在未明確最終用途且在市場上單獨(dú)出售時(shí)則屬于《管理辦法》的適用范圍。
Q20.售后服務(wù)中的整機(jī)包換產(chǎn)品是否屬于《管理辦法》適用范圍？
答：整機(jī)包換產(chǎn)品視為與原產(chǎn)品性質(zhì)相同的新產(chǎn)品投放市場，屬于《管理辦法》適用范圍。
Q21.已經(jīng)銷售使用后，作為二手電器電子產(chǎn)品再次銷售時(shí)是否屬于《管理辦法》管轄范圍？
答：二手產(chǎn)品不在《管理辦法》適用范圍之內(nèi)。
Q22.租賃產(chǎn)品應(yīng)如何執(zhí)行《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定？
答：產(chǎn)品以租賃方式投放市場視同銷售，屬于《管理辦法》適用范圍。
Q23.《管理辦法》實(shí)施后，海外母公司將電器電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給在中國的子公司時(shí)是否需要滿足《管理辦法》的要求？
答：海外母公司若將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給具有不同的獨(dú)立法人資格的中國子公司，則應(yīng)滿足《管理辦法》的要求；海外總公司若將產(chǎn)品轉(zhuǎn)賣給具有同一法人資格的中國分公司，則此種情況屬于公司內(nèi)部資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，不屬于“投放市場”的行為，所以不受《管理辦法》的約束。
第三部分《管理辦法》的基本要求
一、《管理辦法》實(shí)施及企業(yè)執(zhí)行過程
Q24.《管理辦法》實(shí)施及企業(yè)執(zhí)行過程大致是怎樣的？
答：以下流程總結(jié)了《管理辦法》實(shí)施及企業(yè)執(zhí)行的大致過程。
二、有害物質(zhì)限制種類
Q25.《管理辦法》中第三條第（五）款中的“7.國家規(guī)定的其他有害物質(zhì)”應(yīng)如何理解？
答：這是中國法律規(guī)范性文件的一般表述方式。
隨著技術(shù)發(fā)展和對環(huán)境要求的不斷提高，工業(yè)和信息
化部將適時(shí)對本條款中的有害物質(zhì)列表進(jìn)行調(diào)整。
三、標(biāo)識(shí)要求
（一）有關(guān)過渡期內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行
Q26.在《管理辦法》實(shí)施日期之前，相關(guān)方應(yīng)如何執(zhí)行SJ/T11364-2014的規(guī)定？
答：SJ/T11364-2014已于2014年7月9日發(fā)布，依據(jù)工業(yè)和信息化部2014年第88號(hào)公告4，SJ/T11364-2014的實(shí)施日期將與《管理辦法》實(shí)施日期一致，即《管理辦法》實(shí)施之日起，SJ/T11364－2014也正式生效并實(shí)施。因此，在《管理辦法》實(shí)施日期之前，相關(guān)方可逐步實(shí)現(xiàn)SJ/T11364新舊標(biāo)準(zhǔn)的切換。在此期間，執(zhí)行新舊標(biāo)準(zhǔn)均符合《管理辦法》要求。對于新納入《管理辦法》適用范圍內(nèi)的電器電子產(chǎn)品，相關(guān)方應(yīng)在過渡期內(nèi)按SJ/T11364-2014的要求逐步完成產(chǎn)品有害物質(zhì)信息標(biāo)識(shí)。
相關(guān)方應(yīng)確保2016年7月1日及以后生產(chǎn)的電器電子產(chǎn)品滿足SJ/T11364-2014的有關(guān)規(guī)定。
Q27.企業(yè)應(yīng)如何操作以滿足SJ/T11364-2014的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)應(yīng)依據(jù)哪些文檔對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息進(jìn)行聲明？
答：相關(guān)方可根據(jù)企業(yè)自身的有害物質(zhì)管控方式和風(fēng)險(xiǎn)管理措施，通過但不限于以下方式的組合，對電器電子產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息進(jìn)行收集、整合，并按SJ/T11364-2014的要求對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息進(jìn)行標(biāo)識(shí)：
a)要求上游供應(yīng)商提供相關(guān)的自我聲明信息以及支持性技術(shù)文檔；
b)依據(jù)已有的來自任何一方的真實(shí)、有效的產(chǎn)品檢測報(bào)告，或自行或委托第三方對產(chǎn)品中的有害物質(zhì)進(jìn)行檢測；
c)有效的第三方產(chǎn)品認(rèn)證證書。
相關(guān)方應(yīng)對聲明信息的真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。
Q28.電器電子產(chǎn)品的環(huán)保使用期限的起始日期是以什么日期為準(zhǔn)？
答：電器電子產(chǎn)品環(huán)保使用期限的起始日期是以其生產(chǎn)日期為準(zhǔn)的。
Q29.SJ/T11364-2014正式實(shí)施后，企業(yè)之前沒用完的“有害物質(zhì)名稱及含量表”是否可繼續(xù)使用，或使用插頁的形式作為原表格的勘誤？
答：通常情況下，SJ/T11364-2014實(shí)施日期后，企業(yè)沒用完的“有害物質(zhì)名稱及含量表”若不符合標(biāo)準(zhǔn)要求則不能繼續(xù)使用。若該表格為產(chǎn)品說明書中的一部分或印刷在產(chǎn)品包裝上，則說明書/包裝可繼續(xù)使用，但出于節(jié)約的考慮，企業(yè)可使用插頁等形式對原表格進(jìn)行勘誤。
(二)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍的問題
Q30.《管理辦法》的適用范圍是電器電子產(chǎn)品，SJ/T11364-2014的產(chǎn)品適用范圍為電子電氣產(chǎn)品，請問企業(yè)應(yīng)如何執(zhí)行SJ/T11364-2014？
答：在《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，應(yīng)按照SJ/T11364-2014進(jìn)行標(biāo)識(shí)；不在《管理辦法》適用范圍內(nèi)但在SJ/T11364-2014標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的產(chǎn)品，推薦企業(yè)按SJ/T11364-2014對產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
（三）有關(guān)電器電子設(shè)備配套產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)問題
Q31.在為生產(chǎn)配套而采購的活動(dòng)中，供應(yīng)鏈上下游企業(yè)應(yīng)如何傳遞和標(biāo)識(shí)有害物質(zhì)信息？
答：依據(jù)SJ/T11364-2014的規(guī)定，為生產(chǎn)配套而采購的電器電子產(chǎn)品，供方可以對所提供的產(chǎn)品不進(jìn)行標(biāo)識(shí)，但必須向采購方提供標(biāo)識(shí)所需的全部信息。這一規(guī)定主要是為了降低企業(yè)生產(chǎn)成本，避免產(chǎn)品在生產(chǎn)制造過程中出現(xiàn)重復(fù)標(biāo)識(shí)。根據(jù)此款規(guī)定，標(biāo)識(shí)可以只出現(xiàn)在最終產(chǎn)品上，但標(biāo)識(shí)信息必須覆蓋該產(chǎn)品的所有組成部分；而上游供應(yīng)商則有責(zé)任和義務(wù)為下游客戶提供標(biāo)識(shí)所需的全部信息。其中，為生產(chǎn)配套而采購的電器電子產(chǎn)品包括為生產(chǎn)配套而從國外采購的電器電子產(chǎn)品零部件、元器件或者原材料。
Q32.用于售后包換或維修的備件是否需要進(jìn)行標(biāo)識(shí)?
答：由于電器電子設(shè)備的備件通常用于維修、升級(jí)設(shè)備上同類型的產(chǎn)品，為避免重復(fù)標(biāo)識(shí)，用于售后服務(wù)的電器電子設(shè)備的備件無需進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
Q33.對于本身不屬于電器電子設(shè)備的配件，當(dāng)與整機(jī)一同銷售時(shí)，是否要進(jìn)行標(biāo)識(shí)？含量表中是否要注明這些配件的有害物質(zhì)含有情況？
答：對于本身不屬于電器電子設(shè)備的配件，當(dāng)與整機(jī)共同銷售時(shí)，若其為滿足產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要求或功能需要所必須的一部分，如電動(dòng)縫紉機(jī)的擴(kuò)展臺(tái)、照相機(jī)的遮光罩等，則需要按照SJ/T11364-2014進(jìn)行標(biāo)識(shí)，在“有害物質(zhì)名稱及含量表”中也需要注明這些配件的有害物質(zhì)含有情況；否則可不進(jìn)行標(biāo)識(shí)。
Q34.對于可拆卸的電器電子設(shè)備配件，當(dāng)其本身也屬于電器電子設(shè)備時(shí)，環(huán)保使用期限單獨(dú)標(biāo)注還是與整機(jī)一同標(biāo)注？
答：對于可拆卸的配件，當(dāng)其本身也屬于電器電子設(shè)備時(shí)（如電源適配器、鍵盤等），企業(yè)可自行選擇是否與整機(jī)一同標(biāo)注環(huán)保使用期限。如一同標(biāo)注，則“有害物質(zhì)名稱及含量表”中應(yīng)包含這些配件的有害物質(zhì)信息；若分別標(biāo)注，“有害物質(zhì)名稱及含量表”可選擇分別標(biāo)注或一同標(biāo)注，但表中應(yīng)覆蓋這些配件并注明有害物質(zhì)所在的部位。
對于需定期更換的，且含有有害物質(zhì)的這類部件，特別是當(dāng)該部件的環(huán)保使用期限低于設(shè)備的其他部分時(shí)，可以將那些需定期更換的部件和整機(jī)分開進(jìn)行標(biāo)識(shí)，這樣整機(jī)產(chǎn)品的環(huán)保使用期限就不會(huì)受到更換部件的影響。
Q35.對于包含多個(gè)電器電子產(chǎn)品的成套設(shè)備，應(yīng)如何進(jìn)行標(biāo)識(shí)？例如電視機(jī)及隨機(jī)銷售的遙控器，是否都需要有獨(dú)立的標(biāo)識(shí)？
答：如果組成設(shè)備的這幾個(gè)電器電子產(chǎn)品的環(huán)保使用期限不同，則可以單獨(dú)標(biāo)識(shí)；如果環(huán)保使用期限相同，則可以分別標(biāo)識(shí)或在主體產(chǎn)品上標(biāo)識(shí)，含量表中應(yīng)包括整套設(shè)備的有害物質(zhì)含有情況并注明有害物質(zhì)所在的部位。
（四）有關(guān)標(biāo)識(shí)內(nèi)容與標(biāo)志的具體要求
Q36.當(dāng)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的含量均未超過GB/T26572-2011中規(guī)定的限量要求，是否應(yīng)標(biāo)識(shí)SJ/T11364-2014中圖1所示的“e”標(biāo)志？
答：根據(jù)SJ/T11364－2014第6.2.1的要求，若產(chǎn)品中有害物質(zhì)含量不超過GB/T26572-2011中規(guī)定的限量要求時(shí)，應(yīng)選擇圖1（“e”標(biāo)志）進(jìn)行標(biāo)識(shí)，且可不必聲明有害物質(zhì)含量表。
Q37.SJ/T11364-2014第5.1圖1標(biāo)志中的“e”是什么字體？比例如何？
答：為了標(biāo)志設(shè)計(jì)的美觀，標(biāo)志中的“e”采用了美術(shù)體，其構(gòu)成比例可以從SJ/T11364-2014第5.4.1的圖3的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)格中得到。相關(guān)方也可進(jìn)入以下網(wǎng)頁下載圖1、圖2的電子版使用：http://www.cesi.cn/cesi/wrkz/biaozhunhuayanjiu/2016/0309/12419.html
Q38.SJ/T11364-2014規(guī)定的綠標(biāo)和橙標(biāo)，是否必須選擇這兩個(gè)顏色？企業(yè)在執(zhí)行時(shí)，當(dāng)產(chǎn)品本身的顏色和標(biāo)識(shí)相近時(shí)，如何處理？
答：SJ/T11364-2014未對有害物質(zhì)限制使用標(biāo)識(shí)的顏色進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定。根據(jù)SJ/T11364-2014第5.3，綠色和橙色為不同標(biāo)志的建議顏色。生產(chǎn)者或進(jìn)口者可以根據(jù)實(shí)際情況按標(biāo)準(zhǔn)要求的尺寸規(guī)格選用其他顏色進(jìn)行標(biāo)識(shí)，但應(yīng)滿足標(biāo)準(zhǔn)6.1.1的要求。
Q39.SJ/T11364-2014第5.4.2中規(guī)定的標(biāo)志規(guī)格最小為5mm×5mm，如果制作這樣大小的標(biāo)志貼在產(chǎn)品上很不顯眼，怎么辦？
答：SJ/T11364-2014給出的標(biāo)志規(guī)格僅為最小要求，標(biāo)注時(shí)可以根據(jù)產(chǎn)品規(guī)格的實(shí)際情況將標(biāo)識(shí)按比例放大。
Q40.SJ/T11364-2014第6.2.2表1最下方“企業(yè)可在此處，根據(jù)實(shí)際情況對上表中打“×”的技術(shù)原因進(jìn)行進(jìn)一步說明。”是什么意思？
答：根據(jù)SJ/T11364-2014的規(guī)定，當(dāng)產(chǎn)品中某些有害物質(zhì)的含量超出GB/T26572-2011的規(guī)定，則應(yīng)打“×”。當(dāng)其中包含企業(yè)目前由于技術(shù)或經(jīng)濟(jì)等的原因暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)替代或減量化的情況時(shí)，可在括號(hào)中進(jìn)一步說明。
Q41.SJ/T11364-2014要求有害物質(zhì)名稱及含量的標(biāo)識(shí)應(yīng)對應(yīng)到部件，請問產(chǎn)品的部件應(yīng)如何劃分？不含有害物質(zhì)的部件是否需要在所聲明的有害物質(zhì)含量表中列出？
答：電器電子產(chǎn)品種類繁多，產(chǎn)品的部件劃分不可能一一列舉，具體的部件劃分方式由企業(yè)自行規(guī)定，但應(yīng)包含產(chǎn)品的各組成部分，且宜以單一部件或同類型部件為單位進(jìn)行有害物質(zhì)含量聲明，以全面反映產(chǎn)品中有害物質(zhì)的
含有情況。
不含有害物質(zhì)的部件不強(qiáng)制要求在SJ/T11364-2014第6.2.2中表1的有害物質(zhì)含量表中列出。
Q42.可否用“其他”來表示難以劃分的部件？即用“其他”作為SJ/T11364-2014表1中的部件名稱。
答：按照部件來標(biāo)識(shí)有害物質(zhì)名稱及含量的目的是為了讓回收處理企業(yè)更好地了解產(chǎn)品中的有害物質(zhì)信息，如果用“其他”來代替“部件名稱”顯然起不到這樣的作用，所以是不被允許的。
Q43.在產(chǎn)品說明中使用SJ/T11364-2014表1標(biāo)注有害物質(zhì)含有信息時(shí)，可否將表格的標(biāo)識(shí)范圍擴(kuò)大以提供更多的有關(guān)有害物質(zhì)的信息？
答：SJ/T11364-2014中提供的表格是基本要求，企業(yè)可以擴(kuò)大表格的標(biāo)識(shí)范圍，以告知消費(fèi)者和回收處理企業(yè)更多有害物質(zhì)信息，但不得對原有表格要求提供的信息進(jìn)行刪減或影響原有信息的明示。增加有害物質(zhì)的數(shù)量以及在部件上標(biāo)出每個(gè)部件分別的環(huán)保使用期限等都是被允許的。
Q44.SJ/T11364-2014第6.3中提到：“…，選擇圖2進(jìn)行標(biāo)識(shí)的，應(yīng)將標(biāo)志中的數(shù)字替換為被標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的實(shí)際環(huán)保使用期限，并在產(chǎn)品說明中對保證產(chǎn)品在環(huán)保使用期限內(nèi)的使用條件、配套件特別標(biāo)識(shí)等給予詳細(xì)說明。”請對使用條件、配套件特別標(biāo)識(shí)進(jìn)一步說明。
答：不同使用條件下，同一產(chǎn)品的環(huán)保使用期限可能不同，同時(shí)為避免產(chǎn)品由于不當(dāng)使用或處置可能會(huì)對環(huán)境和人身健康造成危害，生產(chǎn)者或進(jìn)口者在標(biāo)識(shí)產(chǎn)品環(huán)保使用期限時(shí)需要根據(jù)產(chǎn)品的特點(diǎn)和預(yù)定設(shè)計(jì)工作條件或場合，在產(chǎn)品說明上注明產(chǎn)品的使用環(huán)境條件、使用方法和各種防止被誤用的提示或警示信息，如“遠(yuǎn)離高溫”、“不可隨意拆卸”等類似信息。
“配套件特別標(biāo)識(shí)”是指生產(chǎn)者或進(jìn)口者可針對打印耗材、電池等特殊的配套件采用單獨(dú)的有害物質(zhì)限制使用標(biāo)志。
（五）部分具體標(biāo)識(shí)案例
Q45.現(xiàn)在很多電器電子產(chǎn)品電池不可拆卸，這種情況產(chǎn)品連同電池是否只需要標(biāo)注一個(gè)標(biāo)識(shí)？
答：對于電池不可拆卸的電器電子產(chǎn)品，有害物質(zhì)限制使用標(biāo)志可僅標(biāo)注一個(gè)，但有害物質(zhì)含量表應(yīng)包括電池在內(nèi)的產(chǎn)品的全部單元。
Q46.有些手機(jī)產(chǎn)品的銘牌在電池倉內(nèi)，標(biāo)識(shí)可否同銘牌一樣，標(biāo)注在這個(gè)位置上？
答：可以。對于電池可拆卸的手機(jī)產(chǎn)品，其電池倉是消費(fèi)者拆卸電池時(shí)的可見部位，因此該類手機(jī)產(chǎn)品在電池倉內(nèi)進(jìn)行標(biāo)識(shí)是可以的，并應(yīng)滿足SJ/T11364-2014第6.1.1中有關(guān)標(biāo)志應(yīng)清晰可辨、不易褪色并不易去除的要求。
Q47.如果產(chǎn)品說明與包裝為一體時(shí)，是否可將標(biāo)志和含量表一并僅標(biāo)注在包裝上？
答：按照SJ/T11364-2014第4章“總則”的規(guī)定，
產(chǎn)品說明的載體可以是包裝物。若產(chǎn)品滿足6.1.2第二段所述的條件，則標(biāo)志可僅標(biāo)注在包裝上。
四、限量要求
Q48.《管理辦法》中規(guī)定，凡納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品應(yīng)滿足限量要求，那么企業(yè)是否可以參與制定《達(dá)標(biāo)管理目錄》？
答：可以。工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部委，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以公開、透明的原則逐批次發(fā)布《達(dá)標(biāo)管理目錄》。
Q49.對于納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》中的產(chǎn)品，是否會(huì)明確某些有害物質(zhì)在產(chǎn)品中的應(yīng)用例外（豁免）？
答：對納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》的產(chǎn)品將明確有害物質(zhì)的相關(guān)應(yīng)用例外（豁免），并隨《達(dá)標(biāo)管理目錄》一同發(fā)布。
Q50.《達(dá)標(biāo)管理目錄》是否會(huì)設(shè)置過渡期？
答：《達(dá)標(biāo)管理目錄》會(huì)設(shè)置一定的執(zhí)行過渡期，并在《達(dá)標(biāo)管理目錄》發(fā)布時(shí)明確。
Q51.根據(jù)《管理辦法》第十八條的規(guī)定，納入《達(dá)標(biāo)管理目錄》中的產(chǎn)品應(yīng)按照電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度進(jìn)行管理。那么具體的合格評定制度到底是什么形式和內(nèi)容？
答：電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度將依據(jù)《管理辦法》第十八條第二款的規(guī)定制定并將以適當(dāng)形式發(fā)布。
第四部分《管理辦法》的其他要求
Q52.《管理辦法》規(guī)定電器電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)也要符合相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在滿足工藝條件的前提下，采用利于環(huán)保的方案，那么對于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)有無硬性要求？
答：《管理辦法》第九條、第十條提出，在設(shè)計(jì)和生產(chǎn)電器電子產(chǎn)品時(shí)，相關(guān)方要滿足相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用資源利用率高、易回收處理、有利于環(huán)境保護(hù)的方案和技術(shù)限制或者淘汰有害物質(zhì)在產(chǎn)品中的使用。這兩條現(xiàn)階段屬于推薦性要求，不是強(qiáng)制性要求。
Q53.電器電子產(chǎn)品包裝是否屬于《管理辦法》的管轄范圍？
答：《管理辦法》第十二條規(guī)定了電器電子產(chǎn)品包裝物應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，采用無害、易于降解和便于回收利用的材料。因此電器電子產(chǎn)品包裝物應(yīng)屬于《管理辦法》的適用范圍，但該條款內(nèi)容在現(xiàn)階段屬于推薦性要求。
由于《管理辦法》刪除了有關(guān)包裝物標(biāo)識(shí)的有關(guān)規(guī)定，故電器電子產(chǎn)品包裝物的標(biāo)識(shí)問題可參見相關(guān)規(guī)定及國家標(biāo)準(zhǔn)。
Q54.《管理辦法》是否涉及電器電子產(chǎn)品廢棄后的回收、處理、再利用問題？
答：《管理辦法》立法宗旨之一就是為了便于電器電子產(chǎn)品廢棄后的拆解、處理，減少電器電子產(chǎn)品廢棄后對環(huán)境造成的污染。但《管理辦法》強(qiáng)調(diào)是的“從源頭抓起”，并對電器電子產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售以及進(jìn)口過程中的行為提出要求。有關(guān)電器電子產(chǎn)品廢棄以后的回收、處理、再利用等應(yīng)遵守我國《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第551號(hào)）和其他相關(guān)的法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定。
第五部分有關(guān)罰則
Q55.對于違反《管理辦法》規(guī)定的情況，第三章罰則并沒有提出具體的處罰條款，這是為什么？
答：由于各相關(guān)部委針對不同情況有各自的處罰條款，為確保協(xié)調(diào)一致，《管理辦法》不宜在本章進(jìn)行具體規(guī)定。因此，依據(jù)《管理辦法》第十九條的規(guī)定，對于違反《管理辦法》要求的單位、個(gè)人等，將移交并/或由商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法予以處罰。
Q56.《管理辦法》生效后，即使最終產(chǎn)品生產(chǎn)者具有良好的綠色供應(yīng)鏈管理體系，但是如果最終產(chǎn)品由于供應(yīng)鏈上的原因被查出不符合該法規(guī)的要求，那么是最終產(chǎn)品生產(chǎn)者還是其上游供應(yīng)商負(fù)這個(gè)責(zé)任？
答：如果是最終產(chǎn)品被查出不符合《管理辦法》的規(guī)定，那么即使是零部件或元器件等上游供應(yīng)商造成的問題也將由最終產(chǎn)品的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)任，其上游供應(yīng)商的責(zé)任應(yīng)由最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自行追溯。